自治區(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會、利通區(qū)政協(xié)及自治區(qū)政協(xié)委員馬波、李宏偉反映，奶產(chǎn)業(yè)是自治區(qū)第十三次黨代會確定重點發(fā)展的“六特”產(chǎn)業(yè)之一，近年來在自治區(qū)黨委和政府的高位推動下，奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛、成效顯著，成為推動我區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐。但受全國原奶市場行情波動影響，生鮮乳收購價格持續(xù)低迷，奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸。如養(yǎng)殖成本持續(xù)增長。飼草價格8年連漲，目前壓片玉米價格3000元/噸、豆粕價格4600元/噸、苜蓿3500元/噸，與2021年相比，飼草料總體成本上漲近五成。規(guī)模化養(yǎng)殖場每公斤奶成本約3.5元至3.7元，但今年以來奶價持續(xù)走低，7月奶價平均3.58元/公斤，靈武市12家千頭以下中小牧場不同程度出現(xiàn)奶價倒掛現(xiàn)象，奶農(nóng)經(jīng)營困難。
供銷機制不健全。乳企在鮮奶收購上掌握絕對話語權，奶農(nóng)在銷售環(huán)節(jié)處于弱勢地位，難以獲得更好的價格和收益。以靈武市為例，1月至7月該市產(chǎn)出鮮奶55.78萬噸，平均每噸生產(chǎn)成本約3600元，交售蒙牛和伊利的僅有49.72萬噸，平均每噸價格3684元，剩余量主要交由富楊和億美加工乳粉，平均每噸價格不到2000元。其中，3月限收情況最嚴重，限收鮮奶達7400噸，約占總產(chǎn)量的10%。
精細化養(yǎng)殖水平有待提高。目前，良種奶牛來源主要從新西蘭、澳大利亞等地引進的高產(chǎn)荷斯坦奶牛，距離全面建立高產(chǎn)良種奶牛群體仍需一定時間。大部分養(yǎng)殖企業(yè)重視硬件投入，精細化管理能力弱，奶牛產(chǎn)奶年限過短，成年母牛年淘汰率在25%以上，牛群自繁增長較慢。
中小養(yǎng)殖場融資渠道有限。養(yǎng)殖場基礎設施投入大，約占投資總額的30%以上，卻不能以此作為抵押申請貸款。一些中小型奶牛養(yǎng)殖場周轉資金不足，融資較難，甚至導致資金鏈斷裂。
建議，每年制定全區(qū)奶牛養(yǎng)殖規(guī)劃，合理分流、淘汰劣質奶牛，使種植、養(yǎng)殖、加工、銷售處于動態(tài)平衡，避免階段性鮮奶產(chǎn)量供過于求。成立生鮮乳價格定價委員會，定期對乳業(yè)市場進行調研、核算成本，及時調整生鮮乳價格，核定最低保護價后與政府補貼政策聯(lián)動，督促乳企遵規(guī)履約。全面推行寧夏生鮮乳購銷合同示范文本，及時跟蹤價格執(zhí)行和合同履行情況，嚴厲打擊故意壓價、隨意毀約等破壞市場秩序的行為。完善異議復檢標準，對生鮮乳入廠前質量指標檢測異議樣品，由政府行業(yè)部門制定統(tǒng)一質量標準進行復檢并裁定，減少購銷雙方的質量糾紛，避免乳品加工企業(yè)變相拒收。建立生鮮乳供銷制度，每年第四季度由奶業(yè)協(xié)會和乳制品加工企業(yè)對下年度生鮮乳供銷進行分析研判，奶業(yè)協(xié)會根據(jù)奶牛存欄及自然增長量等估算年產(chǎn)量，乳企根據(jù)產(chǎn)能及市場行情等估算收購量，結合實際有針對性達成供銷共識，降低經(jīng)營風險，實現(xiàn)供需平衡。與銀行等貸款機構協(xié)商通過延長企業(yè)貸款期限、降低利率、簡化貸款審批手續(xù)等措施，幫助企業(yè)更好管理資金，優(yōu)化經(jīng)營狀況，提高經(jīng)濟效益。通過牛舍廠房、設施設備確權頒證作為抵押貸款，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。探索推廣“政策保險+商業(yè)保險”新模式，擴大養(yǎng)殖保險覆蓋面，創(chuàng)新開展畜產(chǎn)品價格指數(shù)保險，增強企業(yè)風險抵抗能力。探索以“乳企+牧場+銀行+政府”4411比例注資創(chuàng)立權益保障共同基金，建資金池由銀行專業(yè)投資管理團隊進行管理，根據(jù)奶產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實際情況制定相應的風險管理計劃，以確保資金有效利用和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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